2020年1月3日，中央財經委第六次會議提出：“要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極”。——這是繼2016年《成渝城市群發展規劃》、2019年《推進西部大開發形成新格局的指導意見》以來，國家層麵再次對成渝地區發展做出明確指示，也體現了成渝“雙層經濟圈”在中央高質量發展區域經濟布局中的重要地位。

1、成渝城市群作為我國經濟發展第四級的必要性和緊迫性凸顯

我國經濟高速增長的背後帶來城市化的快速發展，促使人口和產業不斷向更優城市群聚集，東部沿海城市群如京津冀城市群、長三洲城市群和粵港澳大灣區城市群，它們資源稟賦、經濟基礎良好，並提出建設世界級城市群的發展目標。而位於中西部的城市群經濟總量、人均GDP和地均GDP等都呈遞減態勢。成渝城市群的“雙核”成都、重慶經濟體量並不小，重慶破2萬億元，成都1.5萬億元，但二者之間的300多公裏地帶卻沒有形成產業走廊，城市群經濟總量第三的綿陽隻有2300多億元，尚不如粵東粵西的欠發達城市。我國區域經濟發展的不平衡性使得西部地區亟需要發展和東部沿海城市群的量級相匹配的城市群。

上圖是夜間衛星地圖，從圖中清晰可以看到，成渝是西部最亮的兩顆星，若成渝能夠連片發，完全有可能形成和東部沿海三大城市群相同量級的經濟規模。

2、過去成渝作為內陸腹地，著眼於吸引沿海產業轉移，產業同質化，競爭大於合作。

在中原逐鹿的年代，成渝作為西南邊陲，周邊崇山峻嶺，蜀道難難於上青天，發展受到製約。改革開放以後，東部沿海城市率先承接全球產業轉移發展外向型經濟，而身處西部內陸省份的成渝地區再次受到區位條件限製經濟和產業發展滯後。2008年金融危機以後，沿海很多企業尤其是電子信息企業出於成本考慮開始“產業轉移”，將產業西移目的地基本放眼成渝地區。在存量市場競爭形勢下，擁有相似區位條件的成都和重慶在交通樞紐、西部金融中心、總部經濟、IT產業、汽車產業，甚至外國領事機構落戶等方麵一直都在全方位較勁。

例如兩個城市都把電子信息製造業作為重要支柱產業，重慶規劃是世界筆記本電腦生產基地，成都瞄準中國IT第四極。這兩座巴蜀名城的IT競爭從早年爭奪英特爾入駐，到後來的惠普、富士康、華碩、宏碁……每當有IT名企準備西進，成渝兩市便會開出各種優厚的福利政策以吸引IT大企業前來開設工廠、建立研發基地和運營中心。兩個核心城市的背向發展、產業定位同質化、產業分工協作不夠充分、周邊城市沒有與之形成配套上下遊產業鏈，經濟難以實現有機關聯，更別提對周邊中小城市以及次級城市的輻射帶動作用。

3、成渝主導產業一企獨大，尚未建立產業鏈及配套體係，麵臨新的外部形勢抗風險能力弱

仍以電子信息產業為例，2000年初，成都對IT代工巨頭們的成功招商引資迅速改變成都製造業及外貿格局，以成都高新綜保區為代表的加貿園區2018年以3521億元的進出口額位居全國綜保區中排名第一。

成都既不是蘋果、Intel等巨頭的原材料產地、又缺乏高端產業配套，跨國加工貿易企業巨頭們帶著自身供應鏈體係整體“飛”進成都，造成了供應鏈條的相對封閉，沒有和成都本地化產業和服務形成“水乳交融”。在中美貿易摩擦等新型外部環境下，越南等東南亞國家以低於中國30%製造業成本、更寬鬆的關稅及金融環境，逐漸崛起為“新一代世界工廠”。成都如還在資源成本等低水平層麵競爭，將麵臨“過去怎麽騰飛的，未來將怎麽失去”的危險境地。

而成渝汽車產業則是受到整體車市下行的影響，由於整體產量規模不大、零部件工業未形成強勁競爭優勢、汽車工業僅是整車組裝環節，產業升級缺乏研發技術和人才支撐等因素，隨著中低檔次整車市場銷量下滑造成成渝地區汽車工業整體減速。重慶以自主品牌車企為主，2018年產量僅205萬輛，同比2017年減少約30%；而成都汽車產業以合資品牌為主，在經曆了十年突飛猛進之後也開始觸摸到了“天花板”。

包括成都、重慶在內的成渝城市群，產業雖然在部分城市形成了一定集聚效應，但由於城市群行政體製的二元性，阻礙了產業之間的橫向交流。而且由於周邊次中心城市沒有形成與之配套的產業鏈條，區域之間產業分工不合理，致使其集聚和擴散效應未能得到充分發揮。這種單一的“一企多大”的產業，在麵臨多變複雜外部形勢時就顯得更加脆弱。

4、如今一帶一路戰略使得西部地區從內陸到新時期對外開放的前沿，麵向兩個市場的廣闊腹地，成渝攜手共同打造西部高質量發展的增長極。

西部要深化改革，成渝城市群作為西部唯一城市群責無旁貸。國家一帶一路、西部陸海新通道等戰略實施使西部地區成為新時期對外開放的前沿，有利於成渝城市群充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，深化內陸開放高地建設，強化與廣闊歐亞市場的經貿往來，深度參與國際經濟合作與競爭，提高開發開放水平，形成西部開發開放新平台。

2018年全國中歐班列共開行6300餘列，而發自重慶和成都的中歐班列3000列左右，占全年中歐班列總開行量近50%，覆蓋範圍已拓展至河內、漢堡、明斯克、維也納等境外數10個站點。

隨著人口紅利期的逐漸結束、老齡化社會的到來，從東部轉移過來的“夕陽產業”對成渝意義不大。成渝應把目光從傳統製造業投向更加廣闊領域，麵向國際國內市場，通過渝新歐、蓉歐班列，聯通歐亞；通過西部陸海新通道輻射南亞、東南亞；連接東部，實現與東部地區產業協同；不再是承接過剩的傳統產業轉移，而應該是新興製造業、高新技術產業、現代服務業的遷移和升級。“成渝經濟帶”的產業結構才能若幹年內不落後、甚至領跑都市圈。

成渝城市群從內陸腹地，逐漸轉型為開放前沿，是我國新時代西部大開發的必然要求，當然這對成渝兩地的協同發展也提出了新要求：如何共建新的外向型經濟平台，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用？這是下一步川渝一體化需要解決的現實問題。

成都向東、重慶向西：成都提出“東進”戰略，將把諸多非核心功能疏解到龍泉山脈以東，被稱為成都城市發展格局的“千年之變”，重大項目的布局向東延伸，成都天府新機場落戶龍泉山脈以東的簡陽，與重慶一步之遙；成都地鐵18號線向東延伸到與重慶接壤的資陽。重慶也呈現出明顯的“西進”趨勢，重慶高鐵西站運營、重慶科學城等重大項目擬在渝西片區布局，有望形成西部智穀輻射川東地區。

而從區域發展的大格局來看，長三角城市群、粵港澳大灣區、京津冀城市群以及成渝城市群組合起來像一把弓箭，成為中國未來崛起的關鍵。

● 2019年，深圳萬千提供產業谘詢的成都東部新區核心片區簡州新城產業發展規劃，即是著眼於成渝產業和經濟一體化，推動成渝的產業融合、產業升級，發展智能製造和現代服務業，借助一帶一路和南向通道“陸海新通道”的交通強國建設契機，對國際物流和貿易、產業鏈格局的重構，近期將向範銳平書記作匯報。

● 2018年，bob官方网站為成都天府國際機場提供空港物流產業規劃，按照臨空經濟發展業態布局進行分析對標案例研究，提出以成都輻射中西部乃至泛亞泛歐貿易物流市場為服務對象，構建洲際航空通道+國內高鐵快速通道的亞歐快運之心，助力成都以快速一體化供應鏈參與全球資源配置，支撐引領地區產業轉型升級發展，打造成都“服務經濟”的新平台、新門戶。

● 2018年，bob官方网站是重慶國際物流樞紐園區（西部物流園）專家顧問，成都鐵路局牽頭、邀請深圳萬千聯合成都鐵路局、中國鐵科院、鐵路設計院等多家單位對多式聯運相關課題開展研究。

● 2008年萬千配合清華大學為遂寧西部現代物流港（當時叫“西部工業物流港”）提供產業規劃，著眼於成渝經濟一體化的目標所帶來兩地產業要素、工業原料和商品貿易、供應鏈和物流服務功能的集約協同化需求，成為西部地區轟動一時的大作。

● 2001年，bob官方网站前身為成都市提供城市物流規劃，通過建立類似深圳保稅產業體係奠定了成都外向型經濟發展的基礎，2003年成功引入Intel落戶成都，之後成渝IT產業、經濟和城市得到大發展。但是成渝之間始終處於同質化競爭狀態，形成了今天成渝之間競大於合的格局